打擊私煙和優化戒煙服務為重中之重

長遠煙草政策關注組一直關注香港控煙的長遠發展,認為香港應有一套全面、有科學和數據支持的長遠控煙政策。關注組希望就市民對控煙政策方向看法有更深入了解,於是委託調查機構集訊資料研究進行「香港控煙問題及政策方向」民意調查,獲得2,015名香港市民回覆。

在政府宣布上調煙草稅後,海關緝獲的私煙數字倍增。截至今年4月16日,有關數字多達2.86億支,較2022年同期的7,700萬支大幅增加3.7倍;截至今年5月15日,有關數字更已多達至3.44億支。長遠煙草政策關注較早前調查結果顯示,在吸煙受訪者中,有近七成(67%)認為,本港成年人容易接觸到非法私煙;有八成(80%)認同大幅增加煙稅有機會令吸煙人士尋找較低廉的選擇,包括私煙,直接助長非法私煙。

長遠煙草政策關注組形容,「非法私煙猖獗」是本港控煙政策目前正遇到的大山。長遠煙草政策關注組成員徐緣指出,大增煙稅,企圖透過經濟壓力逼使煙民戒煙,結果適得其反,反而催旺了非法私煙市場,市面上和網絡上亦湧現大量非法私煙的推廣和銷售。徐緣:「一日解決不了非法私煙問題,其他控煙措施也是徒然。本港非法私煙問題累積多年,目前情況已近乎失控,未來的控煙政策要打擊私煙為重中之重。」

關注組調查亦了解吸煙人士對政府所資助戒煙服務的看法。在1,015位吸煙受訪者中,只有約四成(42%)表示過去一年曾留意到政府資助或提供的戒煙服務資訊;而在以上受訪者當中,接近八成(77%)認為這些戒煙服務無效。

關注組召集人盧啟律認為,「戒煙服務無效」是導致非法私煙泛濫原因之一,亦是阻礙進一步下降吸煙率的另一座大山。盧啟律建議政府在控煙工作公眾諮詢時,應優先探討如何優化戒煙服務:「要有效降低吸煙率,協助煙民戒煙至為關鍵,但民調反映目前戒煙服務無用,煙民根本不接受。」盧啟律指,吸煙人士是煙草政策的重要持份者,建議日後應讓煙民參與更多有關煙草政策的討論,政府便能更充分掌握煙草使用實況和吸煙人士的想法。

另外,關注組亦希望通過調查了解受訪者對「降低煙草產品普及度」措施的意見。就早前有團體倡議政府應向某個年份後出生的人施行終身禁買煙令,有六成(60%)受訪者認為政府不應這樣剝奪部分人的權利。同時,有超過一半(52% )受訪者認同將合法購買年齡提升至21歲會有助控煙。

注組指出,社會有共同目標避免未成年人接觸煙草產品,但控煙有很多方法,過份極端的措施反而會弄巧反拙,例如助長非法私煙,加劇社會問題。反而,特區政府應參考國家及國際在煙草政策上,一些更先進和符合社會整體利益的方向。

民調結果顯示,有近六成(59%)受訪者認同政府應容許合法售賣電子煙及加熱煙。盧啟律:「的確有國家推行更積極的禁煙措施,例如紐西蘭,但前提是其他政府有全面控煙藍圖,懂得循序漸進去處理煙害問題,先規管減害煙草產品,為成年煙民提供傳統煙的替代品,適當時候才推行進一步的禁煙措施。即使是出名控煙嚴厲的澳洲,國民也可憑醫生紙購買電子煙。」盧啟律特別提到,希望特區政府在即將開始的公眾諮詢中,對有關問題持開放態度,讓市民認識不同地方控煙政策的,並鼓勵更多市民發表相關意見。

政府將於年中對進一步推展控煙工作諮詢公眾,制定長遠控煙藍圖。關注組重申,目前本港控煙政策正遇到「非法私煙猖獗」及「戒煙服務無效」兩座大山阻礙。關注組支持政府控煙,不過本港非法私煙情況已近乎失控,戒煙服務亦有待改善,日後制定控煙政策必須以「打擊私煙」及「優化戒煙服務」為重中之重。若果政府未能有效處理上述問題,其他控煙措施將不會成功。公眾諮詢旨在廣納不同持份者意見,吸煙人士是煙草政策的重要持份者,建議日後應讓吸煙人士參與更多有關煙草政策的討論。

記者 鄧振權