四團體指硬推疫苗通行證漠視弱勢基層

新冠疫情嚴峻,政府近日不斷收緊防疫措施,一方面擴展關閉的處所類別,同時將「疫苗通行證」擴展至新人住院舍的住客,以及進入商場、超市街市、食肆賓館、公共場所等人士,並表明會修訂 《僱傭條例》,容許有關處所解僱無接種疫苗的僱員。

多個民間團體(包括社福關懷貧窮平台、基層願景、關注家居照顧服務大聯盟基督教關懷無家者協會)均對政府的決定表示關注,認為政府現強推「疫苗通行證」,一方面令未能满足規定的基層市民失業,更使長者、殘疾人士、無家者等弱勢社群因限制而無法使用社會服務與公共設施。過去兩年,香港失業率暴升,貧窮情況加劇。

基層願景發言人李芝融預計新措施實行後將陸續有更大量商戶因無法正常營業而相繼倒開,曾回落的失業率亦會再次上升,市民或要面對開工不足甚至失業的困境,加上生活品及食物價格同時飆升,對基層的打擊相信比過去更嚴重。李芝融表示留意到不少基層勞工基於健康考慮仍未接種疫苗,然而在沒有清晰的豁免標準下,很多市民在健康欠佳或有長期病患的情況下,醫生既不敢建議接種疫苗,亦不願意發出醫療豁免證明書。過去已有不少基層勞工因未接種疫苗而在求職時遭到拒絕,尤其是從事零散工作的基層勞工。李芝融相信在新安排下,會有更多市民因未接種疫苗而遭解僱,質疑政府容許僱主解僱末接種疫苗的僱員做法不合理,嚴重損害基層勞工的權益及工作的權利。

團體亦關注到強制要求所有新人住院舍人士接種疫苗,認為有關措施會令長者和殘疾人士犧牲自主選擇權並承受健康風險,才能獲得適切服務。關注家居照顧服務大聯盟發言人葉筠寧認為不少長者和殘疾人士即使患病,亦不一定能取得醫療證明書豁免接種疫苗,質疑現時豁免機制欠具體標準,令市民難以適從;健康情況較不穩定的長者和殘疾人士無法自行評估接種疫苗的風險。

葉筠寧表示政府為求推高疫苗接種率,不借剝奪長者及殘疾人士使用服務的權利,無視弱勢社群面對的難處和照顧需要,認為政府不應以強迫的方式推行措施,防疫更不應凌駕於長者或殘疾人士的個人權利及自由選擇,長者及殘疾人士應有權獲取服務及滿足其照顧需要「疫苗通行證」的新安排,無家者而言亦是首當其衝。

基督教關懷無家者協會發言人陳文珊表示無家者經常需要使用政府設施,例如到康文署轄下的體育館更衣梳洗、遇上寒冷天氣警告到民政署辖下的避寒中心、又或是到醫院覆診等等。疫苗通行證」意味著未接種疫苗的無家者,可能連使用這些公共設施以滿足基本生活需要都成問題。陳文珊認為無家者未有接種疫苗,可能考慮到身體狀況、精神狀態及個人意願等因素,擔心在新按排下,有關處所會禁止他們通行。她認為在未有全面諮詢及了解各階層的真實情況下,相信「疫苗通行證」會為無家者的基本生活構成一定程度的影響。

就基層的失業情況,社福關懷貧窮平台發言人洪俊毅評價特首早前从「突破恩維」方式形容向失業人士提供一萬元支援的安排。他認為由疫情最初爆發至今,市民、民間團體曾多番提出要以直接派發失業援助金的方式支援僱員,惟政府至今才「突破思維」,洪俊毅質疑政府在過去幾波疫情,對基層市民的迫切需要一直充耳不聞。對於政府提出以強積金作為領取失業援助的憑證,洪表示憂慮,認為有部份以「炒散」形式受聘、被僱主刻意斷開連續性合約而未有強積金供款的工友將未能受惠。

與此同時,洪亦擔心被安排放無薪假而减少工作收人的僱員,或會因未乎合失業的定義而失去支援。第五波疫情仍未見頂,市道復甦未見曙光,團體認為只提供一次性$10,000 元失業援助,並不足以讓受影響的市民,特別是基層工友捱過疫情。

團體建議政府
(一)在推出防疫措施前,必須全面考慮各階層人士的基本生活所需;就各個特殊需要人士提供豁免,以免剝削他們本來可擁有的生活權利。

(二)失業援助應覆蓋到沒有強積金供款的零散工人、涵蓋名義上並非失業,但實際上因為無薪假而生計受損的僱員,並採用早前幾輪防疫抗疫基金的力度,以每月最高$9000,支援因為這一波失業或損失收人的工友;及(三)長遠而言,政府應為往後的失業潮作更好的準備,全面開展失業保險制度的研究及諮詢,以協助不同階層的人士應對失業危機。

記者 鄧振權